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光伏发电补贴细则出炉 超预期

2013-08-31   

 

    新京报讯(记者赵嘉妮)行业期待已久的光伏发电补贴细则出炉。发改委昨日公布,对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本,将全国分为三类资源区,分别执行每度0.9元、0.95元、1元的电价标准。对分布式光伏发电项目,实行按照发电量进行电价补贴的政策,电价补贴标准为每度0.42元。
 
补贴高于预期
    发改委通知指出,标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化,逐步调减电价和补贴标准。
 
    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强昨日对新京报记者表示,全国光伏电价大概在每度1元左右,火电价格为0.40.5元。经过补贴后,光伏发电的市场竞争力将大大提升。
 
    此次细则发布前,市场上的预期多为每度0.40元。今年3月,国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿,提到分布式补贴价为0.35元,电站补贴价也低于此次出台的价格。
 
最大利好为分区定价
    此次电站补贴价格分为三类地区,各自价格不同。发改委价格司副司长李才华昨日表示,此前国家对光伏电站的补贴为建设性补贴,即投资者在建设时就可申请补贴。此次发改委出台的补贴政策,是鼓励更多的实际发电,所以按照实际发电量进行补贴。另一大变化是,电站补贴由全国统一价变为三类地区不同价格,让补贴更为合理。
 
    对此,林伯强表示,此次补贴细则最大的利好正是分区定价,分区定价比全国单一价格要好得多。他认为,太阳能发电与风电类似,因日照等因素会有很大的不确定性。不同地区的资源条件对发电情况的影响很大,其他国家的光伏补贴规定都是实行分区定价。
 
     此外,他表示,此前实行建设补贴,常常会有骗补行为的发生。拿了补贴后,并未真正的建设电站发电。以实际发电量进行补贴,可避免这类骗补。
 
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提高环保电价补贴
    发改委还提高了对更为环保的发电企业的补贴力度。通知称,自今年925日起,将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每度0.8分钱提高到1分钱,对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区20毫克/立方米)的燃煤发电企业实行每度0.2分钱的补偿。
 
    环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江表示,此举将使得pm2.5主要污染物得到控制。
 
分析
利好光伏上下游
 
    分析称,补贴价高于市场预期,将利好光伏设备制造业及下游投资者。李才华认为,下游发电者,在自行发电自行使用时,还可享受0.42元的补贴。用不完的电,还可卖掉,产生收益。下游对设备需求的增加会利好上游的光伏设备制造企业。
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